来源：人民政协报 作者：马茂明

    编者按：最近，山东省临沂市准大学生徐玉玉因接到骗子的诈骗电话，被骗走9900元学费，后因呼吸心脏骤停离世的事件发生引发社会高度关注。江苏省南京市政协委员、江苏润华会计师事务所主任马茂明认为防止电信诈骗要扎紧三道关口。

    最近，山东省临沂市准大学生徐玉玉因接到骗子的诈骗电话，被骗走9900元学费，后因呼吸心脏骤停离世的事件发生引发社会高度关注。为什么电话诈骗这个老问题如此难以解决呢？究其原因，无外乎是社会征信系统的建立，个人信息的保护，以及职能部门的履职意识。只有这几个关口堵住了，才是治本之策。

    首先，银行必须严格落实相关制度。按照常理推断，即便骗子诈骗成功，因为留下了电话号码、银行卡号等信息线索，警方也可据此顺藤摸瓜找到骗子挽回损失。但是，实施电信诈骗用来转账、取钱的银行卡，要么没有实名登记，要么冒用他人身份办理。据报道，沈阳市北塔派出所查获一个冒用他人身份办理银行卡的诈骗团伙，该团伙两周内就办理了288张银行卡。实际上，办理银行卡，从1997年开始就要求实名。2000年4月1日起施行的《个人存款账户实名制规定》再次予以明确。可以说，正是由于一些银行履职不力或者把关不严，才让警方难以追踪用于电信诈骗的银行卡。因此，不仅办银行卡要落实实名制，还要进一步将银行卡与指纹等重要信息捆绑，才能堵住漏洞。

    其次，电信运营商要履行防范责任。国家工信部规定，电信运营商应该对电话用户进行实名登记。诈骗徐玉玉的电话，是虚拟电信运营商提供的，该号段为“171”开头的号码，而江苏、广东、福建、浙江、湖南、陕西等地均发生过涉及170/171号段的电信诈骗。部分基层民警反映，因170/171号段实名登记不严、实际归属地不明等，颇受诈骗犯罪嫌疑人青睐。今年4月，工信部曾要求虚拟运营商在一个月之内对前期未实名登记及虚假登记的电话号码，完成用户身份信息补登记等工作。然而近半年过去了，170/171号段仍然是电信诈骗重灾区，非实名制登记的漏洞依然存在，由此引发诸多诈骗行为难以追责。因此，落实手机实名制度，堵住虚拟电信运营商这个漏洞，是解决问题的关键环节。鉴于实名登记不严是虚拟运营商的责任，因此应由虚拟运营商承担相应的责任和进行先行赔付，再由虚拟运营商向犯罪分子追索。对于对多次出现把关不严和违规现象的，应取消虚拟运营商牌照。

    最后，建立信息泄露责任追究机制。分析电信诈骗案例不难发现，骗子能够得手并逃避警方追查，离不开一些部门有意或无意提供便利。以徐玉玉被骗为例：徐玉玉相信骗子并被一步步设套诈骗，首先在于骗子掌握了她的关键信息，对她实施了“精准诈骗”。如果不是相关环节泄露了徐玉玉的这些关键信息，骗子未必能得逞。因此，教育部门、学校等环节都要防止学生、家长信息被泄露；在强化个人信息保护的同时，应加大对个人信息泄漏的案件侦查及处罚力度，建立信息泄露责任追究机制，扎紧电信诈骗的各道关口，防止悲剧重演。（作者系江苏省南京市政协委员、江苏润华会计师事务所主任）